我國食品標準被指內外有別 一流出口二流內銷
2011-04-20
我國食品標準被指“內外有別”
出口食品合格率超99.8%，內銷食品合格率在90%左右;食品安全事件頻出暴露食品標準滯后等問題
一邊是國外認為存在安全隱患，另一邊是有關部門回應未超國家標準，新近發(fā)生的“雀巢嬰幼兒米粉事件”，再次引發(fā)消費者對食品的海內外“雙重”標準的困惑。類似食品標準“內外有別”的現(xiàn)象并不少見。對此，專家認為，我國食品標準要向國際標準看齊，“在可能的情況下要從嚴”。
■ 現(xiàn)象
一流產(chǎn)品出口 二流產(chǎn)品內銷
數(shù)據(jù)顯示，多年以來我國食品出口合格率均保持在99.8%以上，而內銷食品在“多年整頓”的背景下，合格率卻只有90%左右。雖然只有九個百分點的差距，但卻暴露出食品安全標準“內外有別”的尷尬。
專家指出，一方面，我國的食品需要“摸高”才能進入國外市場，導致“一流產(chǎn)品出口、二流產(chǎn)品內銷”。
另一方面，在寬泛標準產(chǎn)生的“洼地”效應下，一些在國外被認定為“不合格”的洋食品，能堂而皇之地進入我國市場。有些產(chǎn)品在國外被查出安全問題后，面對中國公眾的質疑，卻因中國的低標準而常“傲慢無禮”。
上海奶業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長曹明是說，對于某些國家而言，食品安全的標準猶如“技術壁壘”，是保護自己國家產(chǎn)業(yè)的“利器”。“歐盟幾乎是國際上公認對食品安全要求最嚴格的地區(qū)，我國企業(yè)生產(chǎn)的乳制品很難進入歐盟、美國等標準嚴格的市場。”
專家提出，在經(jīng)濟社會日新月異的今天，仍然固守落后的標準，無異于“刻舟求劍”。與造假技術的花樣不斷翻新相比，某些領域的標準滯后，也造成監(jiān)管乏力，讓不法分子鉆了空子。
案例 1
據(jù)報道，來自瑞典研究機構的數(shù)據(jù)表明，雀巢等品牌生產(chǎn)的部分嬰兒食品含有砷、鉛等重金屬，存在安全隱患。
【回應】
中國疾病預防控制中心通報，這些品牌在華產(chǎn)品檢出的砷、鉛等重金屬，均未超出中國標準。
案例 2
2010年麥當勞的麥樂雞在美國被發(fā)現(xiàn)含有兩種化學成分，“聚二甲基硅氧烷”和“特丁基對苯二酚”。
【回應】
麥當勞中國公司稱，這兩種物質含量均符合現(xiàn)行中國食品添加劑使用衛(wèi)生標準。
案例 3
以原料奶為例，我國標準規(guī)定每毫升細菌含量不得超過200萬個，但這一標準在國際上得不到承認;再如，國際標準中有奶牛“體細胞”的檢測項目，這是判斷牛是否健康的重要標準，而我國卻沒有相關規(guī)定。
【說法】
上海奶業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長曹明是表示，我國對乳品和其他食品行業(yè)的檢測標準，的確存在與國際上發(fā)達國家標準不同、部分指標低于其他國家的情況。
案例 4
我國允許的“農(nóng)殘”量要比歐盟和美國高出數(shù)倍;植物奶油被曝光有危害，但我國沒有強制性的限量標準;“蜂膠造假”事件中造假者在樹膠里添加蘆丁、槲皮素等黃酮類物質，人為提高了總黃酮含量，反而“符合”了蜂膠國家標準……
■ 探因
“有些標準二三十年不變”
一個無法回避的事實是，頻繁發(fā)生的食品安全事件背后，屢屢暴露出我國食品安全監(jiān)管存在標準質量不高、滯后的問題。
我國的標準化法1989年開始實施，形勢早已發(fā)生變化，標準化法修訂工作開展近十年，目前新法仍未出臺?！稑藴驶▽嵤l例》也明確規(guī)定：標準實施后，制定標準的部門應當根據(jù)科學技術的發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要適時進行復審。標準復審周期一般不超過五年。
“遺憾的是，有些標準長期‘原地踏步’，甚至二三十年不變，不但給一些造假企業(yè)鉆空子提供了可能，也影響到人民群眾的切身利益甚至國家形象。”中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌如是說。
企業(yè)常贊助食品標準制定
“標準之爭就是利益之爭。”中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌說，往往標準低一點，就有大量企業(yè)被放進去，標準一高，一些生產(chǎn)能力落后的企業(yè)就會被淘汰。而我們的某些標準恰恰是遷就了一些落后企業(yè)。
邱寶昌解釋說，我國共有幾萬個標準，當時制定的標準普遍較低。另一方面，制定一個標準，需要大量的數(shù)據(jù)收集及論證，費用較高，而國家對此補助有限，不少花費往往是企業(yè)贊助，一是“更新”慢，二是摻雜了企業(yè)的“意志”，有些企業(yè)就成了低標準的受益者。
■ 觀點
“標準制定應去掉企業(yè)聲音”
如何健全和提高我國食品標準?在邱寶昌看來，當務之急是“標準的制定應該去掉企業(yè)的聲音”，由國家層面組織有公信力的業(yè)界專家等參與，過程要公開透明。
“既然是食品安全標準，就不能‘內外有別’，應向國際標準看齊，在可能的情況下要從嚴。”邱寶昌說，提高標準，既是對人民群眾的生命健康負責，也是我國參與世界經(jīng)濟分工的需要。
食品標準的提高，還應改變令出多門、不統(tǒng)一的問題。
此外，標準的提高還應發(fā)揮第三方機構的預警作用。專家建議政府建立激勵機制，與第三方機構及企業(yè)間形成風險預警網(wǎng)絡，構筑聯(lián)動機制，在食品安全管理中掌握主動。
本組稿件(除署名外)均據(jù)新華社電
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