飲用水安全應有專管部門
2012-07-02
核心提示：水是生命之源，與每個人的健康直接相關。28日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議分組審議國務院關于保障飲用水安全工作情況的報告時，與會人員紛紛建言獻策，呼吁讓飲用水享受"從源頭到龍頭"的全程保護，讓廣大城鄉(xiāng)居民喝上放心的水。
全國人大常委會組成人員分組審議時建議
飲用水安全應有專管部門
本報北京6月28日電 (記者白龍、毛磊)水是生命之源，飲用水與每個人的健康直接相關。28日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議分組審議國務院關于保障飲用水安全工作情況的報告時，與會人員紛紛建言獻策，呼吁讓飲用水享受"從源頭到龍頭"的全程保護，讓廣大城鄉(xiāng)居民喝上放心的水。
飲水思源。國務院關于保障飲用水安全工作情況的報告顯示，據(jù)水利部2007年對全國城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的調(diào)查，約14%的水源地水質(zhì)不合格;據(jù)環(huán)境保護部2011年對地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查，約35.7億立方米水源水質(zhì)不達標，占總供水量的11.4%.
"保護好人們賴以生存的飲用水源刻不容緩。"全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員王慶喜說，近些年來，隨著各地重工業(yè)的加速發(fā)展，一些重化工企業(yè)沿大江大河集中布局，是造成流域水環(huán)境質(zhì)量下降、威脅水源安全的重要因素。必須堅持以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長。
金碩仁委員呼吁建立水源保護生態(tài)補償機制："'你飲用了潔凈水，而我吃飯成問題'.在水源地保護中，水源地居民和企業(yè)必然受到個體利益的損失，喪失一定的發(fā)展權和發(fā)展機會。國家應建立水源生態(tài)補償機制，幫助水源地轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵水源保護區(qū)積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，應實行水源地保護的資源補償和實物補償制度。"
胡振鵬委員舉例說，贛州的3個縣是東江源頭。為了保障香港同胞飲用水安全，上世紀八九十年代，每個縣取締了100多個小工廠，現(xiàn)在明令禁止電鍍、印染、化工等10多個行業(yè)進入這里，當?shù)厝罕姷纳詈涂h財政極其困難。
"吃水不忘挖井人".來自香港的范徐麗泰委員說，香港有民間組織準備為東江源頭募款。但是，水源地的貧困從根本上還是應該由補償機制去扶持。
一些人在明確標注水源地的湖泊里游泳，一些船只在作為重要水源的江河里航行排污……陳玉杰委員提出，要加大宣傳教育力度，喚起民眾保護水源的意識;還應該加大懲戒力度，讓破壞水源安全者得到應有懲罰。
報告顯示，農(nóng)村飲用水安全保障能力相對滯后。莊先委員建議，飲水工程資金投入應當向農(nóng)村適當傾斜。要優(yōu)先在農(nóng)村建設水廠，還要有飲水工程管理維護經(jīng)費，否則建好的工程會很快老化失修。
飲用水安全需要法律保障。全國人大代表趙喜忠建議，盡快制定或修改完善關于飲用水安全的法律、法規(guī)和相關的配套政策。他說："現(xiàn)有法律、法規(guī)和標準制定的年限都很長，修改次數(shù)也多，執(zhí)行時間不統(tǒng)一，希望制定一套國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)，確保飲用水的安全。"
"要加強立法。"朱永新委員說，"我們現(xiàn)在還沒有關于飲用水安全的法律。建議人大盡快啟動關于飲用水安全立法的調(diào)研論證。"
分組審議時，多名委員針對現(xiàn)行飲用水安全管理體制提出了建議。
"保障飲用水安全的環(huán)節(jié)多、范圍廣，涉及的部門多，卻無一個部門主管!"謝克昌委員說，飲用水安全方面涉及水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設、國土等多個行政管理部門，這些部門之間信息難共享，溝通不順暢，效率不高，監(jiān)控和應急不完善。要設立或指定飲用水安全的專管部門，建立溝通順暢、運行有效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
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