鐵道部新增370億投資計劃 鐵路投資緩慢恢復元氣
2012-07-25
與去年同期相比，中國鐵路的建設(shè)相對有些慘淡。鐵道部網(wǎng)站日前發(fā)布的 "2012年1~6月全國鐵路主要指標完成情況"顯示，上半年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資總額1777.51億元，其中基本建設(shè)投資為1487.06億元，同比下降約36%.
近日，鐵道部下達《關(guān)于第一次調(diào)整2012年鐵路基本建設(shè)計劃的通知》（鐵計函﹝2012﹞824號）稱，鐵道部按照國務(wù)院部署和要求對2012年鐵路基建投資計劃進行了調(diào)整，由原計劃的4113億元調(diào)增至4483億元，增加370億元。
專家表示，由于上下游產(chǎn)業(yè)牽連眾多，鐵路將成為穩(wěn)增長的重要力量，目前鐵路建設(shè)緩慢的現(xiàn)狀將有望改變。
鐵路投資緩慢恢復元氣
受資金緊張的影響，從2011年開始，我國一些鐵路建設(shè)重點項目停工、建設(shè)進展緩慢的情況仍在延續(xù)。
一家高鐵設(shè)備供應(yīng)商的人士透露，現(xiàn)在高鐵項目只有蘭新線、合福線、福昆線三條主干線路復工，其余大多仍處于停工狀態(tài)，"而且復工不是全線復工，是在主要隧道、橋梁等關(guān)鍵性工程復工，建設(shè)進度不快。"
"現(xiàn)在鐵路建設(shè)最缺的就是錢，很多時候說有資金但其實是雷聲大、雨點小。沒錢復工，我們也沒法參與招標。"上述供應(yīng)商稱自己已經(jīng)大半年沒有獲得任何訂單。
鐵道部公布的數(shù)據(jù)也顯示了鐵路投資的窘境：上半年，鐵路固定資產(chǎn)投資為1777.51億元，比上年同期減少1003.65億元，同比下降36.1%;其中，基本建設(shè)投資1487.06億元，比上年同期減少934.89億元，同比下降38.6%.
從數(shù)據(jù)看，鐵道部上半年固定資產(chǎn)與基建投資同比數(shù)據(jù)仍延續(xù)自2011年6月以來的下滑態(tài)勢。不過，一個好的跡象是，這兩項投資自今年2月始，環(huán)比數(shù)據(jù)均顯示緩慢回升。
進入5月來，鐵路投資緩慢恢復了"元氣".一方面，5月全國鐵路完成基本建設(shè)投資337.7億元，環(huán)比上漲16%;另一方面，鐵路建設(shè)債券提前幾個月發(fā)行并受到熱捧。
而鐵路基建領(lǐng)域也頻傳利好消息。6月初，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在石家莊市召開部分地區(qū)鐵路建設(shè)座談會時明確表示，要保持必要的鐵路投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，繼續(xù)加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中國工程院院士王夢恕說，上述座談會上，發(fā)改委、財政部、央行、銀監(jiān)會和6個省份的負責人提出，要加快和支持鐵路建設(shè)，這都是一些積極的信號，接下來在鐵路項目審批、投融資方面都會受到具體的支持。不過王夢恕認為，部分鐵路復工的速度很慢，主要是資金到位慢，一些項目的資金斷斷續(xù)續(xù)到位，讓施工單位很被動，不能及時按工計價。
數(shù)據(jù)顯示，6月鐵道部固定資產(chǎn)投資為480.97億元，基建投資為432.26億元，兩項投資金額繼續(xù)創(chuàng)今年以來新高。2011年7月，鐵道部基建投資為412.35億元，如果以當前的進度，預計從本月開始，鐵道部基建投資單月同比有望結(jié)束自去年7月以來的下滑局面，首次實現(xiàn)正增長。
鐵道部新增370億投資計劃
由于當前經(jīng)濟下行壓力較大，加大鐵路建設(shè)投資也被看成是擴大內(nèi)需、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的重要措施。在本月舉行的國務(wù)院經(jīng)濟形勢座談會上，溫家寶總理指出，穩(wěn)增長是當務(wù)之急，當前重要的是促進投資的合理增長。
王夢恕說，因為鐵路建設(shè)缺乏資金，導致鐵路工程項目用工人數(shù)大大減少，有的單位甚至減少了3/4."鐵路項目可以提升大學生和農(nóng)民工的就業(yè)率，而且會帶動相關(guān)附帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果加大投資可能會帶動1.5個百分點的GDP增長。"
近日，安徽省發(fā)改委公告稱，為加快推進鐵路建設(shè)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，鐵道部按照國務(wù)院部署和要求，對2012年鐵路基建投資計劃進行了調(diào)整，由原計劃的4113億元調(diào)增至4483億元，增加370億元。其中安徽省增加22億元，總投資計劃達188.8億元，這些新增資金將用于安徽省合蚌客專、合?？蛯５?個鐵路項目。
高鐵建設(shè)的大力發(fā)展讓鐵道部背上了日益沉重的債務(wù)包袱，高額負債和融資難已成為制約鐵路發(fā)展的瓶頸。為此，鐵道部也嘗試從多個渠道籌集資金。此前有媒體報道，為解決鐵路建設(shè)資金緊張問題，國資委層面正協(xié)調(diào)央企投資鐵路基建領(lǐng)域。
北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授趙堅認為，銀行已不太敢貸款給鐵路，鐵道部發(fā)行債券也觸及60%的負債紅線，因此國家可以考慮發(fā)行國債來建鐵路。但無論國債還是其他資金不應(yīng)該用來建高鐵，因為現(xiàn)在高鐵是建一條虧一條。而普通鐵路不僅可以減少鐵路建設(shè)的成本，同時能解決將來的運營問題。"只有普通客運貨運線路才能盈利，也能解決中國運輸瓶頸，現(xiàn)在最迫切要做的是將鐵路速度降下來。"
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